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　　第一，中美关系实现线年“无人飞艇事件”后数月，中美开始恢复高层接触，时任美国国务卿布林肯、气候问题特使克里、财长耶伦、商务部长雷蒙多等拜登政府高级成员相继访华，中美元首也在多边平台实现多次会晤。通过以上接触，两国关系快速下滑的势头暂时得到控制，但尚不稳定。这种不稳定表现在两方面：一是拜登政府仍在经贸、科技、地缘政治、人权等问题频频对华发难，中美关系“急跌”势头得到控制，但仍在缓慢下行；二是面临共和党潜在挑战，共和党人批评拜登政府“管理中美竞争”政策“软弱”，主张更为强硬的对华政策。

　　因此，中美关系在2025年实现了真正的止跌企稳，中美战略博弈进入“相持期”的态势更为显著。第二，中美攻守之势大变，从“美攻我守”到“大致平衡”。自2018年中美关系快速恶化以来，中美之间呈现“美强我弱、美攻我守”的博弈特征，双方攻守态势不均衡。一是态势不均衡，美国主动出招多，中国以被动防御为主。二是领域不均衡，美国对华各领域全面发难，中国多在特定议题上对美局部反击。三是力量不均衡，美国常拉帮结派对付中国，中国主要依靠自身力量单打独斗。

　　过去几年，美国国内，特别是共和党方面一直有一批人士主张对华“新冷战”。2024年美国传统基金会纠集400多名保守派人士撰写了《领袖的使命：保守派的承诺》报告。报告批评拜登政府对华战略竞争政策“软弱”，将中国定性为所谓的“极权敌人”，主张对华“新冷战”与“战略脱钩”，军事上以击败中国威胁为美军最优先任务，鼓吹在全球各地全面削弱中国影响力。报告撰写人之一、现任特朗普政府高级贸易和制造业顾问纳瓦罗，便是今年4月特朗普对华贸易战的操盘手。

　　然而，特朗普政府对华贸易战受挫、对华转向缓和的实践，表明美国对华的“新冷战”主张成本高昂、非常危险、难以持续，美国不得不回到战略竞争的对华政策基本框架。尽管美国对华与中方都不满“战略竞争”这一概念——美国对华认为“战略竞争”政策“软弱”，中方也不愿以“竞争”定义中美关系，但经过八年反复博弈，“战略竞争”似乎是中方、美国共和党与的政策“平衡点”，成为三方不得不接受的“最大公约数”。（苏刘强，上海国际问题研究院美国研究中心助理研究员）